來源：安順市財(cái)政局（市國(guó)資局）

    日前，我市印發(fā)了《安順市推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從實(shí)施步驟和保障措施等方面進(jìn)一步明晰了工作思路，此舉旨在切實(shí)深化政企分開、政資分開、政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開,以管資本為主推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

《方案》提出了總體思路。要求更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)市級(jí)國(guó)有企業(yè)改革重組,推動(dòng)市級(jí)國(guó)有資本優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高市級(jí)國(guó)有資本配置效率,不斷增強(qiáng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國(guó)有企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確了工作內(nèi)容。一是根據(jù)15家非國(guó)資監(jiān)管的市級(jí)國(guó)有企業(yè)的行業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取脫鉤劃轉(zhuǎn)、清理退出方式推進(jìn)市級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。二是通過直接監(jiān)管、委托監(jiān)管對(duì)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

《方案》明確了實(shí)施步驟。一是第一批確定劃轉(zhuǎn)企業(yè)1戶，由其原主管部門制定脫鉤劃轉(zhuǎn)方案,報(bào)市深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意；完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，由市人民政府將該企業(yè)安順方股權(quán)劃轉(zhuǎn)至市國(guó)資局監(jiān)管的1家集團(tuán)有限公司,完成工商變更登記,實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；如需探索實(shí)施委托監(jiān)管，由市國(guó)資局報(bào)經(jīng)市人民政府同意，與原主管部門簽訂國(guó)資監(jiān)管委托協(xié)議。二是分類處置14戶企業(yè)，對(duì)尚未納入國(guó)資監(jiān)管的其他14戶市屬企業(yè),由所涉6個(gè)企業(yè)主管部門（單位）進(jìn)一步核實(shí)情況后,按照本方案規(guī)定明確處置方式；對(duì)采取清理退出方式完成處置的企業(yè),其主管部門單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際“一企一策”制訂實(shí)施方案,明確所辦企業(yè)基本情況、工作目標(biāo)、工作步驟、人員安置及時(shí)限要求等重點(diǎn)事項(xiàng)；對(duì)采取脫鉤劃轉(zhuǎn)方式完成處置的企業(yè),由原主管部門制定脫鉤劃轉(zhuǎn)方案;劃轉(zhuǎn)過程都需要分步報(bào)市深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，市人民政府將股權(quán)劃入市國(guó)資局監(jiān)管實(shí)施改革重組。三是開展資產(chǎn)清查，市國(guó)資局根據(jù)工作需要,牽頭組織對(duì)股權(quán)已劃轉(zhuǎn)的市級(jí)國(guó)有企業(yè)開展資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì),企業(yè)原主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合。對(duì)存在重大資產(chǎn)權(quán)屬瑕疵或者重大隱性風(fēng)險(xiǎn)的,市國(guó)資局將形成專題報(bào)告按程序報(bào)市人民政府。

《方案》提出了工作保障和其他事宜。一是市深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，企業(yè)原主管部門單位要指導(dǎo)督促所辦企業(yè)按要求落實(shí)改革任務(wù),積極配合做好方案制訂、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、工商變更登記等工作。二是行業(yè)管理部門要保持行業(yè)管理政策延續(xù)性,確保脫鉤劃轉(zhuǎn)前后行業(yè)管理職責(zé)不變、政策支持不變、工作力度不減。三是認(rèn)真排查改制脫鉤不穩(wěn)定因素,按要求做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)案,確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。四是文化類、金融類、政法類、國(guó)有糧食類等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。五是各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合本地實(shí)際,參照本方案制定本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管推進(jìn)落實(shí)方案。